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各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范廣州市科技計劃項目經(jīng)費管理，提高項目經(jīng)費使用效益，激發(fā)科研人員創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，我局修訂了《廣州市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廣州市科學(xué)技術(shù)局
2023年2月9日
廣州市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范廣州市科技計劃項目經(jīng)費的管理，進(jìn)一步突出科研經(jīng)費服務(wù)于人的創(chuàng)造性活動，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，提升科技投入效能和財政資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號）、《廣州市科技創(chuàng)新條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 廣州市科技計劃項目經(jīng)費由市財政在科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金中安排，按照財政資金支持科研活動投入的先后順序，分為前資助、后補助兩類方式。其中，前資助分為競爭性前資助、定向組織前資助、協(xié)議類前資助；后補助分為政策性后補助、創(chuàng)新大賽后補助、績效評價后補助。具體支持方式在各項目專題中予以明確。
第三條 本辦法適用的廣州市科技計劃項目經(jīng)費（以下簡稱項目經(jīng)費）是指由廣州市科學(xué)技術(shù)局研究確定并以競爭性前資助、定向組織前資助方式支持的各類市級科技計劃項目經(jīng)費。
第四條 項目經(jīng)費管理原則
項目經(jīng)費管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及項目任務(wù)書約定要求，遵循以下管理原則：
（一）集中財力，突出重點。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)要求和市委、市政府工作安排，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，確定項目經(jīng)費重點支持方向。
（二）遵循規(guī)律，分類支持。圍繞“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，實行分類管理，提高資源配置效率。
（三）放管結(jié)合，市場導(dǎo)向。堅持“放、管、服”相結(jié)合，提高管理服務(wù)水平，發(fā)揮市場對創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，激發(fā)科研人員的積極性，增強科技創(chuàng)新活力和動力。
（四）公正公開，追蹤問效。強化資金管理信息公開，加強科研誠信建設(shè)和信用管理，建立既符合預(yù)算績效管理要求、又適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律的績效考核機制。
第二章 各方職責(zé)
第五條 廣州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）的主要職責(zé)：
（一）會同市財政部門制定項目經(jīng)費管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)制定年度項目經(jīng)費的支持方向和績效目標(biāo)，組織編報項目經(jīng)費的預(yù)算及決算，編報項目重大預(yù)算調(diào)整，并根據(jù)市財政部門預(yù)算批復(fù)撥付項目經(jīng)費；
（三）對項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度實行“雙監(jiān)控”，實施項目經(jīng)費管理監(jiān)督檢查和績效評價，并強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，做好績效信息公開，組織對相關(guān)科技違規(guī)和科研失信行為實施管理；
（四）對需退回的項目經(jīng)費進(jìn)行清理追收，并報市財政部門。
第六條 項目組織單位的主要職責(zé)：
指導(dǎo)項目承擔(dān)單位規(guī)范使用項目經(jīng)費，協(xié)助或受托開展財政資金監(jiān)管，配合追收需退回的財政資金。
第七條 項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：
（一）項目承擔(dān)單位是項目經(jīng)費管理使用的責(zé)任主體，其項目負(fù)責(zé)人是項目經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，共同對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性負(fù)責(zé)；
（二）負(fù)責(zé)制定單位科研財務(wù)管理制度，研究符合本單位科研活動實際的經(jīng)費使用規(guī)定和支出標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的日常管理和監(jiān)督工作，實行專款專用、單獨核算；
（三）落實項目承諾的自籌資金及其他配套條件，對項目組織實施提供條件保障；
（四）負(fù)責(zé)對本單位及合作單位的項目經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)管，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評價等工作，履行項目經(jīng)費日常管理監(jiān)督職責(zé)，按要求負(fù)責(zé)上繳需退回的項目經(jīng)費。
第八條 項目管理服務(wù)機構(gòu)的主要職責(zé)：
（一）制訂項目經(jīng)費評審評價規(guī)定，負(fù)責(zé)組織項目經(jīng)費使用情況檢查和驗收評審，對涉及項目經(jīng)費執(zhí)行重大情況及時向市科技局進(jìn)行報告；
（二）配合市科技局開展項目的績效評價與監(jiān)督檢查等工作。
第九條 廣州市財政局（以下簡稱市財政局）的主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)審核并批復(fù)年度財政科技經(jīng)費預(yù)算和決算，審批財政科技經(jīng)費年度重大預(yù)算調(diào)整，會同市科技局制定經(jīng)費管理辦法；
（二）對預(yù)算管理情況進(jìn)行監(jiān)督，組織指導(dǎo)開展項目經(jīng)費預(yù)算績效管理，根據(jù)需要對項目經(jīng)費開展重點績效評價；
（三）將需退回的項目經(jīng)費回收國庫。
第三章 項目經(jīng)費支出范圍
第十條 項目經(jīng)費的支出范圍包括直接費用和間接費用兩部分。
第十一條 直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，包括設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、直接人力資源成本費三大類。
（一）設(shè)備費。與科研項目直接相關(guān)的，在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，購置計算類儀器設(shè)備、軟件工具，以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造、租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的相關(guān)費用。
（二）業(yè)務(wù)費。項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會議/差旅/國際合作交流等費用，以及其他相關(guān)支出。具體內(nèi)容可包括：
1．材料費。在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的費用，含相關(guān)的運輸、裝卸、整理費用等。
2．測試化驗加工費。由于項目承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，在項目實施過程中委托或與外單位合作（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行的檢驗、測試、化驗、加工、計算、試驗、設(shè)計、制作等所發(fā)生的費用。
3．燃料動力費。在項目實施過程中相關(guān)儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨核算的水、電、氣、燃料消耗等費用。
4．差旅/會議/國際合作與交流費。在項目實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證，以及組織協(xié)調(diào)項目活動而發(fā)生的會議費用；開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費；研究人員出國及外國專家來華開展科學(xué)技術(shù)交流與合作等費用。
5．出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費。在項目實施過程中，需要支付的出版、資料購買及印刷、文獻(xiàn)檢索、專業(yè)通信、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。
6．其他費用。項目實施過程中除上述支出之外，發(fā)生的與項目活動開展直接相關(guān)的其他業(yè)務(wù)費。
（三）直接人力資源成本費。在項目實施過程中發(fā)生的參與項目研究的科研人員、科研輔助人員的工資性支出或勞務(wù)支出，以及支付給臨時聘請的專家個人的咨詢費用等。
第十二條 間接費用是指在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：項目承擔(dān)單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。
第四章 項目經(jīng)費管理
第十三條 項目經(jīng)費預(yù)算編制
（一）項目經(jīng)費預(yù)算編制原則。
1．項目經(jīng)費預(yù)算編制應(yīng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。預(yù)算編制要根據(jù)科研活動規(guī)律和特點開展，體現(xiàn)經(jīng)費預(yù)算對主要目標(biāo)的支撐服務(wù)作用。直接費用中除50萬元以上（含）的設(shè)備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。
2．支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目需求，按照資金開支范圍和不同資金來源編列。其中單位自籌資金部分可以只編制預(yù)算總支出金額，無需編制支出明細(xì)預(yù)算。
3．項目承擔(dān)單位組織科研和財務(wù)管理部門對項目經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行審核。由多個單位共同承擔(dān)同一項目的，項目承擔(dān)單位的項目負(fù)責(zé)人和合作研究單位參與者根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報項目經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)部門審核并簽署意見后，由項目負(fù)責(zé)人匯總編制。項目承擔(dān)單位應(yīng)具有較強的科研實力或資源整合能力，原則上分配項目經(jīng)費最大份額。
（二）明細(xì)項目預(yù)算編制和使用要求。
1. 設(shè)備費：
項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格控制儀器設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，避免重復(fù)購置。對使用市級財政科技資金購置的、符合開放條件的儀器設(shè)備，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實行開放共享。項目承擔(dān)單位可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。對科研急需的設(shè)備和耗材，根據(jù)項目承擔(dān)單位相關(guān)規(guī)定，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。
2. 業(yè)務(wù)費：
項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)科研活動實際需要，按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，制定科研類差旅、會議支出管理辦法，合理確定支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，并簡化相關(guān)手續(xù)。對為完成科研項目任務(wù)目標(biāo)，從科研經(jīng)費中列支的因公出國（境）經(jīng)費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費不納入“三公”經(jīng)費、行政一般性支出統(tǒng)計及考核范圍，不受零增長要求限制。
3. 直接人力資源成本費：
項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)科研活動實際需要并結(jié)合參與項目的全時工作時間等因素，建立直接人力資源成本費分配制度，合理確定相關(guān)人員的開支標(biāo)準(zhǔn)。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。項目承擔(dān)單位為參與項目研究的科研人員及科研輔助人員繳納的社會保險補助、住房公積金等可納入直接人力資源成本費科目列支。專家咨詢費不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員。項目承擔(dān)單位屬事業(yè)單位或國有企業(yè)的，在直接人力資源成本費中列支的在編人員工資性支出，納入單位工資總額限額管理。
4. 間接費用：
間接費用一般按照不超過項目直接費用扣除設(shè)備費后的30%核定。對于數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究的預(yù)算制項目按照不超過項目直接費用扣除設(shè)備費后的60%核定。經(jīng)核定后，間接費用按預(yù)算總額控制管理。
間接費用由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。項目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合理規(guī)范使用間接費用。項目承擔(dān)單位要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，不得截留、挪用、擠占。績效支出只能用于項目組成員，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊和個人傾斜?？冃еС霾粏卧O(shè)比例限制。項目承擔(dān)單位屬事業(yè)單位或國有企業(yè)的，在間接費用中列支的績效支出以及從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取發(fā)放的獎勵支出，納入單位績效工資總量單列管理，不計入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)。
科研項目由多個單位承擔(dān)的，間接費用由項目承擔(dān)單位與合作單位協(xié)商分配。
第十四條 項目經(jīng)費預(yù)算評審
項目經(jīng)費預(yù)算評審與項目立項評審合并開展。預(yù)算評審應(yīng)堅持科學(xué)合理、實事求是的原則，重點對目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性以及經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行論證。
第十五條 項目經(jīng)費撥付
市科技局一般根據(jù)不同類型科研項目特點、項目實施情況、經(jīng)費使用及需求情況等，合理制定經(jīng)費撥付計劃并在項目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費按計劃撥付項目承擔(dān)單位，切實保障科研活動需要。
有合作單位參與的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)按項目任務(wù)書及相關(guān)協(xié)議，并根據(jù)項目負(fù)責(zé)人意見，及時轉(zhuǎn)撥合作單位資金。項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)撥項目經(jīng)費的監(jiān)督管理。
對于港澳高校、港澳科研機構(gòu)與廣州市高?；蚩蒲袡C構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)的市科技計劃項目，可按照科研任務(wù)相應(yīng)比例將財政資金跨境撥付至港澳高校、港澳科研機構(gòu)使用。對分階段撥付的項目，完成階段目標(biāo)并通過過程評估后，按照項目任務(wù)書約定撥付下一階段款項。
第十六條 項目經(jīng)費使用管理
（一）項目承擔(dān)單位、合作單位的項目經(jīng)費應(yīng)分別進(jìn)行單獨核算、專款專用。
（二）項目經(jīng)費原則上應(yīng)為在項目實施過程中實際發(fā)生的合理費用。包括項目申報指南發(fā)布日至項目實施期結(jié)束日，以及項目實施期結(jié)束日后應(yīng)付未付或預(yù)計發(fā)生的，與項目相關(guān)的必須支出費用，經(jīng)項目承擔(dān)單位確認(rèn)后，在驗收財務(wù)相關(guān)資料中予以披露。
（三）項目承擔(dān)單位可按照本單位科研規(guī)律和項目特點，參照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定，研究制定符合本單位科研活動實際的各類直接費用支出標(biāo)準(zhǔn)。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，合理確定差旅會議與國際合作交流費、專家咨詢費的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，并簡化相關(guān)手續(xù)。
（四）項目承擔(dān)單位和合作單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費支出管理制度。高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位承擔(dān)項目所發(fā)生的設(shè)備、材料、測試化驗加工、差旅/會議/國際合作與交流、直接人力資源成本等支出，應(yīng)按財政部門相關(guān)規(guī)定實行結(jié)算。
（五）項目經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用項目經(jīng)費形成的科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享。
（六）項目承擔(dān)單位因科研活動需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加其主辦的會議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費、國際旅費，可在業(yè)務(wù)費中列支。對國內(nèi)差旅費中的伙食補助費、市內(nèi)交通費和難以取得發(fā)票的住宿費，可實行包干制。
（七）科研資金支出原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡等非現(xiàn)金方式結(jié)算。對于不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件、但科研工作實際需要發(fā)生的支出，項目承擔(dān)單位應(yīng)制定相關(guān)實施細(xì)則，切實解決野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)等的報銷問題。對要求在極短時間內(nèi)完成既定任務(wù)的應(yīng)急項目，可根據(jù)實際情況確定經(jīng)費支出程序，防止出現(xiàn)經(jīng)費管理一刀切。
第十七條 項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整
項目實施中，在項目財政資金預(yù)算總額不變的情況下，應(yīng)按照以下調(diào)整范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：
（一）項目承擔(dān)單位、合作單位之間發(fā)生預(yù)算調(diào)整，或者由于合作單位變化發(fā)生預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)協(xié)商一致并重新簽訂合作協(xié)議后，由項目承擔(dān)單位據(jù)實核準(zhǔn)，并及時上傳至科技項目管理信息系統(tǒng)。
（二）設(shè)備費預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項目實際需求等，由項目承擔(dān)單位或合作單位據(jù)實核準(zhǔn)。
（三）除設(shè)備費外的其他直接費用調(diào)整，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要自主安排和調(diào)整。項目間接費用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)項目承擔(dān)單位與項目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于直接費用。
第十八條 項目經(jīng)費決算
（一）項目實施期結(jié)束，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時清理賬目，如實編制項目決算，自行委托聘請具備資質(zhì)的會計師事務(wù)所組織專項資金審計。其中，對市財政經(jīng)費支持總額在100萬元（不含）以下的一般項目，不再要求第三方出具專項資金審計報告，可由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門出具經(jīng)費決算表。項目承擔(dān)單位對經(jīng)費決算表內(nèi)容的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
終止、驗收不通過、結(jié)題的項目，由市科技局組織專項資金審計，確定結(jié)余資金。
審計報告必須符合注冊會計師協(xié)會相關(guān)執(zhí)業(yè)管理規(guī)范。
（二）項目承擔(dān)單位自籌部分經(jīng)費決算可追溯至項目申報指南發(fā)布之日，視為前期預(yù)研和籌備的經(jīng)費投入，鼓勵項目承擔(dān)單位先行投入經(jīng)費開展研發(fā)。
第十九條 結(jié)余資金管理
（一）驗收項目。驗收通過的項目結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮原項目團(tuán)隊科研需求。項目承擔(dān)單位應(yīng)加強結(jié)余資金管理，建立健全結(jié)余資金盤活機制。
結(jié)題、驗收不通過的項目，由項目承擔(dān)單位按照市科技局發(fā)出的《項目驗收結(jié)果通知書》負(fù)責(zé)退回全部結(jié)余資金。
（二）終止項目。項目承擔(dān)單位提交主動終止申請或市科技局對強制終止項目發(fā)出《項目擬終止通知書》后，擬終止項目停止新增財政資金支出。市科技局組織開展專項資金審計。項目承擔(dān)單位按照《項目終止通知書》要求，負(fù)責(zé)退回全部結(jié)余資金。
（三）對不具備審計條件或不配合市科技局開展專項資金審計的，項目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)退回全部已下達(dá)的項目財政資金。
（四）項目承擔(dān)單位原則上應(yīng)在《項目驗收結(jié)果通知書》或《項目終止通知書》下達(dá)后30日內(nèi)按原渠道退回財政資金。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十條 項目經(jīng)費管理和使用不得存在以下行為：
（一）編報虛假預(yù)算；
（二）未對項目經(jīng)費進(jìn)行單獨核算；
（三）列支與本項目任務(wù)無關(guān)的支出；
（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項目經(jīng)費；
（五）虛假承諾其他來源資金；
（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項、虛報人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報銷項目經(jīng)費；
（七）截留、擠占、挪用項目經(jīng)費；
（八）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務(wù)會計資料等；
（九）使用項目經(jīng)費列支應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；
（十）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。
第二十一條 市財政局、市科技局、項目組織單位、項目管理服務(wù)機構(gòu)和項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)和分工，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機制。加強審計監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強監(jiān)督合力，加強信息共享，避免交叉重復(fù)。
第二十二條 市科技局可通過隨機抽查、舉報核查等方式，并充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，對項目承擔(dān)單位、項目管理服務(wù)機構(gòu)等責(zé)任主體的管理情況開展監(jiān)督檢查。
第二十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按照本辦法和國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)及財務(wù)管理規(guī)定，完善監(jiān)督制約機制，動態(tài)監(jiān)管經(jīng)費使用并實時預(yù)警提醒，加強支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對科研人員的服務(wù)水平，建立常態(tài)化的自查自糾機制，確保項目經(jīng)費安全。
第二十四條 項目經(jīng)費管理建立承諾機制。項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾依法依規(guī)履行項目經(jīng)費管理職責(zé)、遵守項目經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定，承諾提供真實的項目信息，對違反承諾導(dǎo)致的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條 項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人存在第二十條有關(guān)情形，且不配合整改或整改未達(dá)到要求的，視情節(jié)輕重將采取暫停撥付財政資金、追回已撥付財政資金等措施。對于違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)處理、處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
第二十六條 對項目管理服務(wù)機構(gòu)、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、會計師事務(wù)所、評審專家等參與項目經(jīng)費管理使用的行為，按照科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行科研誠信記錄，并作為項目立項及經(jīng)費安排、項目管理服務(wù)機構(gòu)遴選、咨詢專家遴選等的重要參考依據(jù)。
第二十七條 市科技局對項目經(jīng)費管理、監(jiān)督和檢查等過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及收到的投訴舉報依法開展調(diào)查，并按相關(guān)規(guī)定及權(quán)責(zé)依法查處或向有關(guān)部門移交查處違規(guī)違紀(jì)行為。
第二十八條 項目經(jīng)費管理實行責(zé)任倒查和追究制度。市科技局、市財政局及其相關(guān)工作人員在項目經(jīng)費預(yù)算審核下達(dá)，項目管理服務(wù)機構(gòu)及其相關(guān)工作人員在評審等環(huán)節(jié)，會計師事務(wù)所、評審專家等在審計和評審中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，按相關(guān)規(guī)定及權(quán)責(zé)依法責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第六章 其 他
第二十九條 以協(xié)議類前資助的市科技計劃項目經(jīng)費管理，按照協(xié)議約定及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可參照本辦法相關(guān)條款管理。
第三十條 以后補助方式支持的市科技計劃項目經(jīng)費管理，以下達(dá)財政資金視為確定給予補助支持。補助資金由使用單位按照科研活動需要自主統(tǒng)籌管理使用（國家、省和市另有規(guī)定或合同約定的除外）。對“資助范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對數(shù)據(jù)齊全”的后補助項目，采取“免申即享”方式。
第三十一條 補助資金下達(dá)前，項目承擔(dān)單位存在注銷、遷出、歇業(yè)、吊銷、破產(chǎn)等情形的，補助資金不予撥付；存在資金賬戶異常、不具備資金撥付條件等情況的，暫緩撥付補助資金，超過預(yù)算當(dāng)年的，原則上不再撥付補助資金，不再給予補助支持。發(fā)現(xiàn)在申報補助資金中存在違法、欺騙等情況的，收回已撥付的財政資金，對未撥付的財政資金不予撥付。
第三十二條 市科技局根據(jù)國家、省科技項目經(jīng)費配套要求支持的項目經(jīng)費，應(yīng)進(jìn)行獨立核算。原則上，以項目承擔(dān)單位與上級科技主管部門簽訂的任務(wù)書作為項目管理及考核的依據(jù)，不再簽訂新的任務(wù)書；以上級科技主管部門組織的驗收或綜合績效評價結(jié)論為考核結(jié)果，不再另行組織驗收或綜合績效評價。
市科技局參照上級處理情況辦理項目調(diào)整、取消或追回市級配套資金等事項。
第三十三條 人才類、基礎(chǔ)研究類、軟科學(xué)研究類等100萬元（不含）以下的一般項目可實行項目經(jīng)費“包干制”，項目申報無需編制經(jīng)費預(yù)算，實行經(jīng)費使用“負(fù)面清單”管理，結(jié)題驗收由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門出具經(jīng)費決算表。
第三十四條 納入全過程管理簡政放權(quán)改革項目實行項目經(jīng)費“包干制”，終止、驗收不通過、結(jié)題項目的結(jié)余資金，由“下放組織單位”審核確定，結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。
第三十五條 單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金應(yīng)分別進(jìn)行單獨核算，并按照資金來源渠道相對應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行管理，統(tǒng)籌安排和使用。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法自2023年3月1日起施行，有效期5年。本辦法實施后驗收的項目可適用本辦法。
